浅谈如何增强基层党组织引领社会治理创新的能力和水平

   时间:2019-04-26 15:55:17

 ■ 张大庆

  郑永年教授在《重建中国社会》第四章“改革和重建社会之社会改革--大社会和强社会”中阐述:“我党正面临脱离群众,听不到真正的民意的危险,而?#24179;?#36825;个难题则需要发挥基层党组织和党员的作用”。现结合近年来在抓党建引领基层社会治理创新的工作实践和花果街道城市党建工作实际,就如何增强基层党组织引领社会治理创新的能力和水平谈一点心得和体会。

  “万丈高楼平地起”。基层党组织是社会治理的领导者和组织者,唯有不断提高凝聚力向心力,才能不断提升引领社会治理创新的能力和水平。

  一、围绕三个“抓手”

  一要健全组织体系。进一步夯实以街道党委为核心,社区党组织为基础,辖区单位、新兴组织共同参与的街道社区“大党委、大党建”机制。纵向上,全面推行“街道党委--社区党委--小区党支部--楼栋(院落)党小组--党员中心户”组织架构建设,形成五级党组织联动体系,真正做到“党员找组织抬头就是,群众找党员招手就来”。横向上,全面推行社区“兼职委员”制,充?#27835;?#32435;驻街道辖区单位党组织负责人、企业党员负责人或社会“贤达”党员担任社区党组织兼职副书记和委员。推动形成以社区党委为中心,广泛引导居民委员会、业主委员会、物业企业、驻辖区单位、群众团体、社会组织共同参与的社区治理模?#20581;?/p>

  二要发挥党员作用。结合创文工作,扩大以社区党员为主体的志愿者?#28216;椋?#25299;展服务项目,将党员的职责与义务落实在社区建设和社会治理中的一点一滴上。树立社区党员“工作在单位,生活在社区,奉献为居民”的思想认识,按照方便党员就近参加活动、发挥作用的原则,广泛引导社区党员担任治安巡逻员、人民调解员、政策宣传员、便民服务员、社情民意调查员等,充分发挥党员的先锋模范作用和示范带头作用,带领群众自我教育、自我管理、自我服务。

  三要立足服务群众。目前,社区工作一定程度上存在普通党员和群众的参与度低,带动居民效应不明显;党组织活动,居民议事等流于形式等种?#27835;?#39064;,必须要让社区党组织工作重心下沉,回归到服务群众上来,着力解决群众身边切身利益的问题,真正实现“群众找服务身边就有”,才能提升党组织的凝聚力和群众的幸福?#23567;?/p>

  二、主攻四个方向

  一是在“共驻共建”上再施力。街道党委将在上半年牵头实施“共驻共建项目清单认领工程”,有效整合各类资源,动员驻街道单位党组织入社区、入小区,结对认领建设或服务事项:如公共区域管理,游园美化,小区绿地,河道绿地认养,弱势群体救助等。具体操作中,由辖区党委党组织,社区?#30452;?#21015;出“资源清单”、“需求清单”、“共建清单”三张清单,由街道党委,社区党委和驻街单位党组织签订三?#20581;?#20849;驻共建合作书》,开展实实在在的结对共建。在工作推动中,注重多渠道激活东风公司闲置资源为辖区全体居民所用。

  二是深耕细作解决老龄化难题。据不完全统计,花果街道辖区内60岁以上老龄人口已占辖区常住人口40%以上,社区养老服务很关键。今年头堰社区已开展先行试点,对辖区空巢老人、孤寡老人、失能老人、特困老人详细建立一人一档台帐。针对“建档立卡”老人的不同情况,由直管党员、社区干部、党员中心户、网格员以“红使者”、“红管家”身份帮扶结对,并与老人的子女建立联系机制,提供就餐、文化娱乐、健康体检等精准化服务。下一步将在头堰社区试点的基础上,6个社区同?#25945;?#32034;以社区居家养老中心为平台,社会组织为载体,社区志愿者为补充的居家养老服务模?#20581;?#21516;时,注重将老年?#35828;?#20570;桥梁和纽带,发挥有组织协调能力的热心老人在打造“邻里一家?#20303;保?#37325;构熟人社会中的“骨干”作用,增强老人的价值感和幸福?#23567;?/p>

  三是?#24179;?#32769;旧、三无小区管理难题。花果辖区内老旧、三无小区为主,业委会组建不彻底和物业公司不愿进入,社会治理难度较大,牵扯社区大量人力物力。年初以来,街道牵头组建“惠万家”红色物业公司,力争对辖区内市场化物业公司不愿进入的老旧、三无小区统一进驻开展服务,妥?#24179;?#20915;物业管理供需矛盾,改善群众居住环?#24120;?#38477;低群众居住成本,着力打造“党建引领、党员带头、服务一流、群众认可”的红色物业管理新品牌。目前,各社区已摸清“三无”小区?#36164;?#32467;合小区党支部建设,全面成立业委会或居民自治理事会,成员由热心小区事务的党员为主,力争构建社区党委领导下的小区党支部、业委会、物业办“三方联动”机制。

  四是注重培育孵化社会组织。引导社区在开展各类活动的过程中,开展社会组织培育和孵化。目前,花果街道“放马坪居民自治理事会”、“犟河民间护河队”、“铸一社区爱心早餐联盟”、“二堰铺社区四点半课桌”等社会公益组织已开始发挥出较为明显的自我管理、自我服务的功能和作用。下一步将推动引导各社区党组织加强与社会组织的联动,同时进一步培育孵化新的社会组织,力争实现社区服务有人做、困难有人帮,共同演绎邻里友爱、共治共享,提升社区居民幸福指数。(作者系花果街道党委书记


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